Kunnanhallitus, kokous 25.4.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 81 LISÄPYKÄLÄ: Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö rakennuslupalaskusta tehtyyn oikaisuvaatimukseen (lisäpykälä)

VESDno-2021-93

Aikaisempi käsittely

Rakennus- ja ympäristölautakunta, 9.3.2021

Valmistelija

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Perustelut

Rautatieläisten kristillinen yhdistys ry:lle on myönnetty otsikossa mainittu rakennuslupa (20-0149-R) entisen navettarakennuksen 
käyttötarkoituksen muuttamiseen.Rakennusvalvonta on lähettänyt lupaan liittyvän laskun (päiväys 15.12.2020, laskunumero 73001996). Lasku on saapunut asiakkaalle 28.12.2020 ja laskun eräpäivä on 29.12.20202.

Rautatieläisten kristillinen yhdistys ry vaatii oikaisua laskuun ja Lupapisteen kirjaukseen hakemuksen jättöaikaan seuraavin perustein:

  1. laskun eräpäivä on kohtuuton laskun saapumispäivään nähden laskuperusteet ovat virheelliset ainakin seuraavissa kohdissa
    • laskuperuste perusmaksulle on uuden rakennuksen rakentamisen mukainen, vaikka kyseessä on käyttötarkoituksen muutos laskuperute kokonaisalalle on uuden rakennuksen rakentamisen mukainen, vaikka kyseessä on käyttötarkoituksen muutos
    • kokonaisalan mukainen yksikkömaksu on määrätty kokonaan samalla yksikkömaksulla, vaikka kokonaisala ylittää rakennusvalvontataksassa mainitun raja-arvon
    • lasku sisältää erikseen maksun toimenpideluvasta vaikka päätöksessä ei ole mainintaa erillisestä toimenpideluvasta
    • laskun peruste on nykyisin voimassa oleva taksa, vaikka rakennuslupahakemus on tosiasiallisesti jätetty kuntaan 7.6.2017
    • sama asia on virheellisesti kirjattu Lupapisteeseen rakennusluvan hakemuksen jättöajaksi, joten ko. jättöaika on korjattava
  2.  hakijalle on aiheutunut kohtuutonta haittaa rakennusluvan käsittelyn viivästymisestä yli kolmella vuodella ja hakija varaa mahdollisuuden vaatia korvausta asiasta.

Ehdotus

Esittelijä

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Vesilahden rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa seuraavaa:

  • laskun eräpäivä on korjaantunut, lasku odottaa ratkaisua Monetralla
  • rakennusvalvontamaksua määrättäessä voidaan 500 k-m² ylittävältä osalta (37 m²) alentaa maksua taksan mukaisesti
  • laskutusperuste perusmaksulle on rakennustarkastajan päätöksessä 125.1 § ”uudestaan rakentamiseen verrattava rakennuksen sisärakenteiden olennainen muuttaminen”
  • Hakemuksen jättämisen aikainen rakennustarkastaja oli vaatinut selvitystä välipohjarakenteiden paloteknisestä kestävyydestä, saamatta selvitystä. Tämä hakijasta riippuvainen asia oli viivästyttänyt hakemuksen käsittelyä rakennusvalvonnassa. Hakijan oltua uudestaan yhteydessä rakennusvalvontaan 2020, rakennuslupa otettiin käsittelyyn ilman aiemmin pyydettyjä selvityksiä ja siksi laskun perusteena on nykyinen taksa.
  •  päätöksessä maininta jätevesijärjestelmän toimenpideluvasta on kohdassa sovelletut oikeusohjeet päätöksen sivulla 3.
  • lupapäätöksen viivästymisestä yli kolmella vuodella ei myönnetä korvausta, koska hakija on tehnyt muutostyöt kiinteistöllä ilman voimassaolevaa lupaa ja rakennus on käyttöönotettu ilman viranomaiskatselmuksia. Luvattomasta rakentamisesta, taikka siitä että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, voidaan MRL 145 § 2 momentin mukaan periä maksu korotettuna, ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut.

Päätös

Kokouspäivänä asiakkaan toimittamien lisäselvitysten vuoksi  lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Rakennus- ja ympäristölautakunta, 6.4.2021

Valmistelija

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Perustelut

Hakijan jätettyä liselvityksiä rakennuslautakunnan kokouspäivänä 9.3.2021, lautakunta jätti asian uudelleen valmisteluun.

Lisäselvityksistä todettiin, että asiakas oli toimittanut pyydetyt välipohjan paloteknisestä rakenteesta sen hetkiselle rakennustarkastajalle 20.6.2019. Vesilahden rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomasitehtävistä suoritettavat maksut on tarkistettu 1.6.2017. Laskutuksessa on käytetty 1.11.2020 voimaan tullutta taksaa.

Ehdotus

Esittelijä

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Vesilahden rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa seuraavaa

  • laskun eräpäivä on korjaantunut, lasku odottaa ratkaisua Monetralla
  • rakennusvalvontamaksua määrättäessä voidaan 500 k-m² ylittävältä osalta (37 m²) alentaa maksua taksan mukaisesti
  • laskutusperuste perusmaksulle on hakemusten mukaisten muutosten perusteella rakennustarkastajan päätöksessä 125.1 § ”uudestaan rakentamiseen verrattava rakennuksen sisärakenteiden olennainen muuttaminen”
  • Hakemuksen jättämisen aikainen rakennustarkastaja oli vaatinut selvitystä välipohjarakenteiden paloteknisestä kestävyydestä. Hakija on lähettänyt selvitykset sähköpostitse 20.6.2019 ja ne on tulostettu paperisen hakemuksen liitteeksi. Tämän jälkeen rakennusvalvonnan henkilöstön vaihtumisen ja teknisen toimen muuton vuoksi paperiset hakemukset on saatu skannattua sähköiseen järjestelmään syksyllä 2020, jolloin myös hakija on ollut yhteydessä rakennusvalvontaan. Lasku korjataan 1.6.2017 taksan mukaiseksi.
  • päätöksessä maininta jätevesijärjestelmän toimenpideluvasta on kohdassa sovelletut oikeusohjeet päätöksen sivulla 3.
  • lupapäätöksen viivästymisestä yli vuodella ei myönnetä korvausta, koska hakija on tehnyt muutostyöt kiinteistöllä ilman voimassaolevaa lupaa ja rakennus on käyttöönotettu ilman viranomaiskatselmuksia. Luvattomasta rakentamisesta, taikka siitä että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, voidaan MRL 145 § 2 momentin mukaan periä maksu korotettuna, ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut.

Päätös

Rakennustarkastaja teki keskustelun aikana uuden päätösehdotuksen pykälän palauttamisesta takaisin valmisteluun lisäselvitysten tekemistä varten.

Päätösehdotus pykälän palauttamisesta takaisin valmisteluun, hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta, 22.2.2022

Valmistelija

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Perustelut

Rakennusluvan hakija on tehnyt oikaisuvaatimuksen rakennuslupalaskusta: laskun eräpäivä on kohtuuton ja laskuperuste on virheellinen laskuperusteen (MRL 125.1) osalta, kokonaisalan ylitystä ei ole huomioitu taksan mukaisesti ja laskutettu uuden taksan mukaisesti.

Laskun eräpäivä on muodostunut virheelliseksi kunnan ulkopuolisen laskuttajan viivästyneen käsittelyn takia. Alkuperäinen lasku on hyvitetty ja uudessa laskussa laskuperusteet on korjattu rakennusluvan hakemuksen jättöpäivänä voimassaolleen taksan mukaiseksi. Hakija on saanut korotonta maksuaikaa 15.12.2020 alkaen.

Rakennustarkastaja on rakennuslupapäätöksessään päättänyt, että suunnitellut korjaustoimet edellyttävät laajuudessaan MRL 125.1 mukaista valvontaa. ”Uudestaan rakentamiseen verrattava rakennuksen sisärakenteiden olennainen muuttaminen ja käyttötarkoituksen muutoksen vaikutus rakennukselta vaadittaviin ominaisuuksiin”. Lisäksi teknisiin järjestelmiin tehtävät korjaus- ja muutostyöt vaikuttavat rakennuksen tulevaan turvalliseen käyttöön ja rakennuksen terveydellisiin olosuhteisiin.

Ehdotus

Esittelijä

Veli Salmi, rakennustarkastaja, veli.salmi@vesilahti.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa laskun olevan oikein ja päättää asettaa laskun eräpäiväksi 22.3.2022.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

  • Harri Vierikka, tekninen johtaja, harri.vierikka@vesilahti.fi

Perustelut


Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt Vesilahden kunnanhallitukselta lausuntoa rakennusvalvonnan rakennuslupalaskusta tehdystä oikaisuvaatimuksesta. 

Hämeenlinnan halllinto-oikeus on pyytänyt Vesilahden kunnanhallitusta valituksen johdosta:

  1.  hankkimaan rakennus- ja ympäristölautakunnan  lausunnon
  2. liittämään asiakirjoihin jäljennökset valituksenalaisen päätöksen perusteena olevista asiakirjoista.

Lausunto ja asiakirjat on alkuperäisen aikautaulun mukaan toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään 23.5.2022 mennessä. Asiaan on pyydetty päätöksenteon takia lisäaikaa. Hallinto-oikeus on myöntänyt lausunnon ja asiakirjojen toimittamiseen lisäaikaa 25.6.2022 saakka.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnalta lausuntoa oikaisuvaatimuksen alaisesta asiasta. Lisäksi kunnanhallitus pyytää rakennus- ja ympäristölautakuntaa liittämään lausuntoon asian kannalta oleelliset asiakirjat. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Liitteet

 HAO_Lausuntopyyntö_21.4.2022__771_03.04.04.04.10_2022_verkkoon.pdf

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta.

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136§)
  • virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50§ 2 mom)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22§)