Kunnanhallitus, kokous 28.6.2021

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 112 Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikka

VESDno-2021-126

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Harri Vierikka, kunnaninsinööri, harri.vierikka@vesilahti.fi

Perustelut

Tekniset palveluilla on vuoden 2021 investoinneissa varattuna määräraha Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakalle. Kunnallistekniikan suunnitelmat ovat valmistuneet 2013 ja ne on päivitetty ja tarkistettu vuonna 2020. Tekniset palvelut ovat aloittaneet tarjouspyynnön luonnostelun yhdessa KuHa:n kanssa. Tarjouspyyntöluonnos on pykälän liitteenä. 

Ehdotus

Esittelijä

Harri Vierikka, kunnaninsinööri, harri.vierikka@vesilahti.fi

Tekninen lautakunta päättää antaa teknisille palveluille tehtäväksi kunnallistekniikan kilpailuttamisen.

Päätös

Käsittelyn aikana tekninen lautakunta päätti yksimielisesti antaa teknisille palveluille tehtäväksi kunnallistekniikan kilpailutuksen. Urakan aikataulusta tekninen lautakunta päätti yksimielisesti seuraavasti: Urakan valmistuminen 27.05.2022, tonteille pitää olla pääsy 01.03.2022.

Lisäksi tekninen lautakunta päätti yksimielisesti vertailtavista yksikköhinnoista seuraavasti:

  1. Kalliokanaalien ja kallionirrotuksen yksiköksi m2/m3.
  2. Louhinta sisältää kivienrikotuksen. Alle 2M3 kivet kuuluvat maaleikkaukseen ja yli 2M3 kivet sisällytetään kallioleikkauksen määrään.
  3. Louhinnan määräksi kilpailutukseen laitetaan 1000 m2 / m3.
  4. yksikköhintojen tuntimääräksi kilpailutukseen laitetaan 40 h.
  5. Kalliokanaalien ja louhinnan pisteytys laitetaan seuraavasti: kalliokanaalit 7 pistettä, louhinta 8 pistettä. 

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana tekninen lautakunta päätti yksimielisesti antaa teknisille palveluille tehtäväksi kunnallistekniikan kilpailutuksen. Urakan aikataulusta tekninen lautakunta päätti yksimielisesti seuraavasti: Urakan valmistuminen 27.05.2022, tonteille pitää olla pääsy 01.03.2022

Lisäksi tekninen lautakunta päätti yksimielisesti vertailtavista yksikköhinnoista seuraavasti:

  1. Kalliokanaalien ja kallionirrotuksen yksiköksi m2/m3.
  2. Louhinta sisältää kivienrikotuksen. Alle 2M3 kivet kuuluvat maaleikkaukseen ja yli 2M3 kivet sisällytetään kallioleikkauksen määrään.
  3. Louhinnan määräksi kilpailutukseen laitetaan 1000 m2 / m3.
  4. Yksikköhintojen tuntimääräksi kilpailutukseen laitetaan 40 h.
  5. Kalliokanaalien ja louhinnan pisteytys laitetaan seuraavasti: kalliokanaalit 7 pistettä, louhinta 8 pistettä. 

Valmistelija

Harri Vierikka, kunnaninsinööri, harri.vierikka@vesilahti.fi

Perustelut

Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy järjesti Vesilahden kunnan toimeksiannosta tarjouskilpailun Vesilahden Ämmänhaudanmäen II alueen kunnallistekniikan rakentamisesta (hankintailmoitus: Vesilahden Ämmänhaudanmäen II alueen kunnallistekniikan rakentaminen/ 19.5.2021). Hankinnan kohteena oli Vesilahden Ämmänhaudanmäen II alueen kunnallistekniikan rakentaminen. Urakkasopimuksen ennakoitu arvo oli noin 500 000 euroa (alv 0 %).  Tästä rakennusurakkaa koskevan kansallisen kynnysarvon (150 000 euroa) ylittävästä hankinnasta jätettiin ilmoitus julkaistavaksi HILMA -palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 19.5.2021. Ilmoituksen mukaisesti Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy pyysi tarjouksia Vesilahden Ämmänhaudanmäen II alueen kunnallistekniikan rakentamisesta noudattaen avointa menettelyä.  Tarjoajilla oli mahdollisuus lähettää tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:lle kirjallisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista 5.5.2021 klo 23:59 mennessä. Määräaikaan mennessä ei saapunut lisätietokysymyksiä Tarjouspalvelu.fi – toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikölle tuli muuta kautta tiedustelu urakkaan kuuluvien katujen rakentamisesta ja sen vuoksi hankinnassa julkaistiin asiaan liittyvää selventävää tietoa Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa 7.5.2021. Annetut lisätiedot eivät aiheuttaneet muutoksia tarjouspyyntöön tai siinä esitettyihin ehtoihin.

Korjausilmoitus 19.5.2021

Ennen tarjousten jättämisen määräaikaa kävi ilmi, että tarjouspyynnössä ja toisaalta sen liitteessä 31 Urakkasopimusluonnos oli ristiriitaista tietoa urakkaan liittyvistä materiaaleista. Sopimusluonnoksessa oli virheellinen tieto "Tilaaja hankkii urakkaan tarvittavat putkimateriaalit, kaivot ja pumppaamon". Epäselvyyksien välttämiseksi asiassa julkaistiin korjausilmoitus 19.5.2021, jossa kerrottiin, että tarjouspyynnön mukaisesti "Rakentaminen pitää sisällään kunnallistekniikan rakentamisen materiaaleineen". Lisäksi julkaistiin uusi päivitetty versio urakkasopimusluonnoksesta. Tarjousten jättöaikaa jatkettiin 27.5.2021 klo 12.00 saakka.

Tarjousten jättöaika päättyi 27.5.2021 klo 12.00, johon mennessä tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaaliin.

Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat kymmenen (10) tarjoajaa:

  • Axbella Oy
  • Hervannan Kaivin Oy
  • Ikkala Trade Oy
  • Infra Kiri Oy
  • Kärjenniemen Konepalvelu Oy
  • Lempäälän Maa- ja Vesirakennus Oy
  • Salkati Oy
  • Turtolan Kaivin Oy
  • Veisu-Tekniikka Oy
  • Ylöjärven Kiviset Oy

Ehdotus

Esittelijä

Harri Vierikka, kunnaninsinööri, harri.vierikka@vesilahti.fi

Kunnaninsinööri antaa esityksen kokouksessa. 

Päätös

Kunnaninsinööri teki kokouksessa päätöehdotuksen

Tekninen lautakunta päättää yksimielisesti

  1. Hylätä Lempäälän Maa- ja Vesirakennus Oy ja Veisu-Tekniikka Oy tarjoukset. Hylkäyksen perusteena on tarjouspyyntöä vastaamattomat referenssit.
  2. Esittää kunnanhallitukselle, että se valitsee Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakan toteuttajaksi Salkati Oy:n.

Esteellisyys

Kati Ajoksenmäki, intressijäävi

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana kunnaninsinööri teki päätösehdotuksen. 

Tekninen lautakunta päättää yksimielisesti

  1. Hylätä Lempäälän Maa- ja Vesirakennus Oy ja Veisu-Tekniikka Oy tarjoukset. Hylkäyksen perusteena on tarjouspyyntöä vastaamattomat referenssit
  2. Esittää kunnanhallitukselle, että se valitsee Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakan toteuttajaksi Salkati Oy:n

Valmistelija

  • Harri Vierikka, kunnaninsinööri, harri.vierikka@vesilahti.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta on kokouksessaan 09.06.2021 § 41 päättänyt yksimielisesti

  1. Hylätä Lempäälän Maa- ja Vesirakennus Oy ja Veisu-Tekniikka Oy tarjoukset. Hylkäyksen perusteena on tarjouspyyntöä vastaamattomat referenssit.
  2. Esittää kunnanhallitukselle, että se valitsee Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakan toteuttajaksi Salkati Oy:n.

 

Vesilahden kunnan hallintosäännön mukaan 4 luvun § 6 kohdan 7 mukaisesti tekninen lautakunta päättää rakennusurakkasopimuksien tekemisestä kun hinta ei ylitä 150 000 euroa ja hallintosäännön 4 luku § 1 kohdan 24 mukaan kunnanhallitus päättää urakkasopimuksen tekemisestä kun urakkahinta ylittää 150 000 euroa. Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakan kokonaishinta on parhaimmat kokonaispisteet saaneella Salkati Oy:llä 377 900,00 euroa, alv 0%.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää valita Ämmänhaudanmäen kunnallistekniikan urakoitsijaksi suurimmat kokonaispisteet saaneen Salkati Oy:n.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Kunnanhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden kunnaninsinööri Harri Vierikalle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.

Tiedoksi

Tekninen lautakunta, tarjoajat

Muutoksenhaku

OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kynnysarvon [1].

I Oikaisuohje

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). 

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. 

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. 

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö

Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Siihen on merkittävä tarvittavat yhteystiedot, kuten oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä postiosoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite. Hankintaoikaisua vaativan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava kirjelmä.

Hankintaoikaisuvaatimukseen on liitettävä: 

  • päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä
  • asiakirjat, joihin vedotaan
  • valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä. 

Toimitusosoite

Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle.

Hankintayksikön yhteystiedot:

Vesilahden kunta
Lindinkuja 1
37470 Vesilahti
Puh. 03 5652 7500
vesilahdenkunta@vesilahti.fi

Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

II Valitusosoitus markkinaoikeuteen

Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.

Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee:

  1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua;
  2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 §:n nojalla; tai
  3. sitä, että 93 §:ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia.

Hankintalain 146 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos:

  1. asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai
  2. siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. 

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen hankintalain 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. 

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Valituksen sisältö

Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan hankintayksikön ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. 

Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 32 §:ssä säädetään.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. 

Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

Valituskielto

Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa nojalla. 

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle

Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun toimitusosoitteeseen. 

Oikeudenkäyntimaksu

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2§:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua markkinaoikeudessa 2 050 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 100 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 140 euroa.

Mikäli asia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiassa ratkaisua, asia jää tutkimatta tai se jää sillensä, peritään hankinta-asioissa oikeudenkäyntimaksu 500 euron suuruisena. Näin voi käydä esimerkiksi valituksen peruutuksen vuoksi.

Markkinaoikeuden yhteystiedot:

Markkinaoikeus
Radanrakentajantie 5
00520 HELSINKI
puh. 029 564 3300
fax. 029 564 3314
sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi

[1] Kansallisen kynnysarvon suuruus on:

  • 60.000 € tavarat ja palvelut
  • 150.000 € rakennusurakat
  • 400.000 € sosiaali ja terveyspalvelut
  • 300.000 € muut erityiset palvelut
  • 500.000 € käyttöoikeussopimukset