Perustelut
Vesilahden rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut asianosaiselle vesilain mukaisen määräyksen ja asettanut määräyksen tehosteeksi teettämisuhan (29.01.2019 § 6). Asianosainen on valittanut päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen, joka on tehnyt lainvoimaisen päätöksen 24.05.2022.
Vaasan hallinto-oikeuden päätös 24.05.2022
1. Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen suullisesta käsittelystä.
2. Hallinto-oikeus muuttaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen kuulumaan kokonaisuudessaan seuraavasti (muutokset kursiivilla):
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää
- velvoittaa asianosaisen avaamaan tukkeutuneen putkiojan kiinteistöllä Hakala siten, että vesi pääsee poistumaan putken kautta esteettömästi.
- (poistettu kohta 2)
- velvoittaa asianosaisen poistamaan (poistettu tekstiä) maa-ainekset putken alapäästä niin, että salaojan pää on selkeästi näkyvissä ja lietevaraa on riittävästi, ettei salaojaputki tukkeudu maa-aineksista (poistettu tekstiä).
- määrätä, että kohtien 1–3 mukaista päävelvoitetta on noudatettava muutoksenhausta huolimatta.
Toimenpiteet on suoritettava 30.4.2019 mennessä.
Laiminlyönnin varalta asetettu vaatimus
Asianosaisen on noudatettava päävelvoitetta uhalla, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen teettää tarvittavat toimenpiteet, mikäli päävelvoitetta ei noudateta määräajassa. Teettämisen kustannukset peritään velvoitetulta jälkikäteen siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään.
Ilmoitusvelvollisuus
Jos kiinteistö Hakala 922-445-2-29 tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava
luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi on asetettu 500 euron suuruinen uhkasakko. Tältä osin päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla.
3. Hallinto-oikeus jättää tutkimatta asianosaisen vaatimuksen vesilain 13 luvun mukaisesta korvattavasta edunmenetyksestä.
4. Hallinto-oikeus hylkää vaatimuksen oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.
Teettämisuhan tuomitsemisen valmistelu
25.7.2019 ympäristöpäällikkö teki kiinteistöllä tarkastuksen, jossa todettiin, että annettua määräystä ei ole noudatettu annettuun määräaikaan mennessä. Asianosaisen antamassa selityksessä hän ilmoitti, ettei ole tehnyt toimenpiteitä vedoten mm. siihen, että ei ole vastuussa avaamisesta ja että salaoja on laiton. Tällöin teettämisuhkaa ei tuomittu, koska asianosainen oli valittanut päätöksestä hallinto-oikeuteen ja asiassa päätettiin noudattaan varovaisuusperiaatetta.
Hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen ympäristötarkastaja teki kiinteistöllä tarkastuksen 23.09.2022. Ennen tarkastusta asiaosainen oli ilmoittanut, että on kaivanut oman tonttinsa puolella olevan putken auki päätöksenmukaisesti keväällä 2019. Putken päätä ei kuitenkaan löytynyt tarkastuksella. Asianosaisen selityksessä hän ilmoitti toimineensa päätöksen mukaisesti ja tehnyt vaaditut toimenpiteet keväällä 2019.
Tämän jälkeen suoritettiin uusi tarkastus 23.11.2022. Tällöin alapuolinen putki löydettiin ja saatiin kuvattua 50 metrin matkalta. Näytti siltä, että annettua määräystä oli noudatettu. Putkea ei kuitenkaan saatu kuvattua koko matkalta, vaan huuhtelu epäonnistui noin 60 metrin päässä putken alasuusta.
16.3.2023 naapurikiinteistön haltija yritti kaivaa kaivoa salaojan päähän, mutta vastaan tulikin kasa harkkoja. Salaojaputken pää näytti myös olevan 20 cm matkalta poikki. Kiinteistönhaltija sulki tämän vuoksi kaivannon eikä jatkanut kaivamista.
Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistyksen asiantuntija mittasi kiinteistöjen korkotasoja 19.05.2023. Ajankohtana tulva kiinteistön ”Kontinmaa” puolella oli ilmeinen, mikä selvenee mittaustuloksista sekä liitteen kuvista. Mittausten perusteella asiasta on annettu lausunto (8.02.2024), jonka mukaan nykytilanne kohteessa ei vastaa vedenjohtavuuden osalta sitä, mitä rakenteilta normaalisti edellytetään eli vapaata ja esteetöntä vesivirtausta. Kyseessä on ja on aina ollut ns. yläpuolisen valuma-alueen normaali vedenjohtamisen kulkureitti. Vedenjohtaminen voidaan järjestää kohteessa kahdella eri tavalla:
Vaihtoehto 1.
Tilanteen korjaamiseksi kyseiseen kohtaan voidaan piirustuksen 2 mukaisesti asentaa erillinen vedenjohtamisen edellyttämä putkirakenne kaivoineen plv. 40-165 (125 m).
Vaihtoehto 2.
Tilanteen korjaamiseksi työ voidaan suorittaa myös kaivamalla kyseiseen kohtaan avo-oja plv. 40-165 (125 m). Ojan pohjan tulevina kaivutasoina käytetään samoja korkeuksia kuin mitkä on esitetty putkikaivannon asentamiseksi.
Asianosaiselle lähetettiin selityspyyntö 20.02.2024.
Ehdotus
Esittelijä
-
Suvi Kärmeniemi, ympäristötarkastaja, suvi.karmeniemi@vesilahti.fi
Vesilahden rakennus- ja ympäristölautakunta päättää tuomita asetetun teettämisuhan päätösliitteen mukaisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.