Rakennus- ja ympäristölautakunta, kokous 17.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 51 Oikaisuvaatimus rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 6.5.2025 § 36

VESDno-2025-45

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Perustelut

Yksityistielain 84 §:n mukaan kunta päättää sen varoista yksityistien tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta. Edellytyksenä avustuksen myöntämiselle tienpitoon on, että yksityistielle on perustettu tiekunta, jonka tiedot yksityistierekisterissä sekä tie- ja katuverkon tietojärjestelmässä ovat ajantasaiset.

Vesilahden kunnan 1.1.2025 voimaan tulleen hallintosäännön (4 luku, 7 §) mukaan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää yksityistieavustusten jakamisesta ja jakoperusteista.

Vesilahden kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on 14.1.2025 § 5 päättänyt hyväksyä päivitetyt periaatteet, joiden mukaan yksityisteiden kunnossapitoavustukset haetaan ja jaetaan vuonna 2025. Yksityistieavustuksiin on vuoden 2025 talousarviossa varattu yhteensä 55000 euroa, josta 400 euroa on 1.10.2024 § 86 myönnettyä peruskorjausavustusta varten ja 54600 euroa kunnossapitoavustuksia varten.

Vuonna 2025 kunnossapitoavustusten hakuaika oli 12.2 - 17.3.2025, jonka aikana saapui 71 hakemusta. Hakuajan jälkeen on saapunut myöhässä kuusi hakemusta, joita ei käsitelty.

Avustuksiin varattu summa jaetaan hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti avustuksen ehdot täyttäville tiekunnille. Käsitellyistä hakemuksista 16 tiekuntaa ei täyttänyt avustuksen ehtoja, jolloin avustus jaetaan 55 tiekunnalle liitteenä olevan maksatustaulukon mukaisesti.

Ehdotus

Esittelijä

Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää vuoden 2025 yksityisteiden kunnossapitoavustukset liitteenä olevan maksatusluettelon mukaisesti.

Avustukset maksetaan tiekunnan ilmoittamalle tilille, kun päätös on saanut lainvoiman.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

  1. Aura Elliott ilmoitti olevansa osallisuusjäävi ja esteellinen asian käsittelyyn Hevoshaantien hakemuksen osalta. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 § perusteella. Elliott poistui kokouksesta kyseisen hakemuksen käsittelyn ajaksi. Hakemuksen käsittelyn ajan puheenjohtajana toimi Mikko Ala-Orvola. Todettiin, ettei Hevoshaantielle myönnetä avustusta, koska se ei täytä hakuehtoja.
  2. Mikko Ala-Orvola ilmoitti olevansa osallisuusjäävi ja esteellinen useamman kohdan käsittelyyn ja jääväsi itsensä loppupykälän käsittelyn ajaksi. Myös Harri Penttilä ja Kristiina Pispala poistuivat osallisuusjääveinä kokouksesta loppupykälän käsittelyn ajaksi.

 

Valmistelija

  • Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Perustelut

Taustaa

Yksityistielain 84 §:n mukaan kunta päättää sen varoista yksityistien tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta. Vesilahden kunnan hallintosäännön (4 luku, 7 §) mukaan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää yksityistieavustusten jakamisesta ja jakoperusteista.

Rakennus- ja ympäristölautakunta on 14.1.2025 § 5 päättänyt hyväksyä päivitetyt yksityisteiden avustusperiaatteet. Periaatteisiin on lisätty muun muassa kunnossapitoavustusta koskeva edellytys, jonka mukaan avustus on enintään edellisvuoden tieyksikkömaksujen suuruinen. Lautakunta on samassa yhteydessä päättänyt, että avustukset haetaan vuonna 2025 uusien hyväksyttyjen periaatteiden mukaan. Päivitetyistä periaatteista on tiedotettu tiekuntia, jotka ovat aiempina vuosina hakeneet kunnan avustusta yksityistien kunnossapitoon. Päätökseen ei ole haettu muutosta ja se on tullut lainvoimaiseksi.

Vuoden 2025 kunnossapitoavustukset on kuulutettu haettavaksi 12.2.2025. Kuulutuksessa on myös tiedotettu, että kunnossapitoavustukset jaetaan uudistuneiden jakoperiaatteiden mukaan.

Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan 6.5.2025 § 36 päättänyt myöntää vuoden 2025 yksityisteiden kunnossapitoavustukset päätöksen liitteenä olleen maksatusluettelon mukaisesti. Avustusten jakamisessa on aiemman päätöksen mukaisesti noudatettu 14.1.2025 hyväksyttyjä periaatteita.

Oikaisuvaatimus

Saastojärven yksityistien tiekunta on tehnyt oikaisuvaatimuksen rakennus- ja ympäristölautakunnan 6.5.2025 § 36 tekemästä päätöksestä. Oikaisuvaatimus on jätetty oikaisuvaatimusaikana 25.5.2025.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan oikaisua lautakunnan tekemään päätökseen yksityisteiden kunnossapitoavustusten jakamisesta ja siinä todetaan seuraavat asiat:

  • Yksityisteiden avustusperiaatteet on toimitettu tiekunnille / edustajille 22.01.2025. Rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymät jakamisperiaatteet ovat päivältä 14.01.2025 joiden mukaan tiekunnille ei ole jäänyt mahdollisuutta muuttaa yksikkömaksujen keruutaan edellisenä vuonna suoritetun yksikkömaksun keruun osalta.
  • Avustusta ei ole siten voinut hakea rakennus- ja ympäristölautakunnan päättämien periaatteiden mukaisesti. Avustuksen enimmäismääräksi on päätetty kunnossapitoavustuksen enimmäismäärä, joka on enintään edellisvuoden tieyksikkömaksujen suuruinen. Tiekunta ole voinut enää mitenkään vaikuttaa edellisen vuoden yksikkömaksujen keruuseen 2025 vuoden puolella.
  • Myöskään tiekunnan talkootyön osuutta ei avustuksen jakoperusteissa ole huomioitu lainkaan, joka on monella tiekunnalla hyvin merkittävä sekä erittäin tärkeää tien kunnossapidon kannalta.
  • Jakoavustusten periaatteet aiheuttavat näin päätettyinä kohtuuttoman yksikkömaksujen korotuksen pitkille läpiajettaville yksityisteille joissa on vähän vakiasutusta.

Päätöksen perusteet ja oikaisuvaatimuksen käsittely

Oikaisuvaatimus on tehty yksityisteiden kunnossapitoavustusten jakamista koskevasta rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 6.5.2025 § 36. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt asiat kuitenkin kohdistuvat yksityisteiden avustusperiaatteisiin, jotka on hyväksytty 14.1.2025 § 5 ja joita lautakunta on noudattanut päätöksessään avustusten jakamisesta. Avustusperiaatteisiin kohdistuvia vaatimuksia ei voida hyväksyä niiden nojalla tehtyä päätöstä koskevassa oikaisuvaatimuksessa.

Kunnalla on harkintavalta päättää myönnettävistä avustuksista yksityistien tienpitoon. Hallintosäännössä päätäntävalta yksityistieavustuksia koskevissa avustusperiaatteissa ja avustusten jakamisessa on rakennus- ja ympäristölautakunnalla. Avustusperiaatteita koskeva päätös on ollut lainvoimainen ja sitä on noudatettu päätöksessä, josta oikaisuvaatimus on tehty. Näin ollen päätös on syntynyt laillisessa järjestyksessä. Avustusperiaatteiden päivittämistä koskevasta päätöksestä on myös tiedotettu kuntalain edellyttämällä tavalla tiekuntia, joihin päätös vaikuttaa.

Ehdotus

Esittelijä

  • Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja pitää päätöksensä 6.5.2025 § 36 voimassa sellaisenaan.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Kokouskäsittely

Harri Penttilä poistui kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyä.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
  • kunnan jäsen

Valitusaika ja päätöksen tiedoksisaanti

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. 

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä niin, että se ehtii perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai faksilla. 

Virka-aika klo 8.00 – 16.15.

Valitusviranomainen

Valitusviranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään:

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Posti- ja käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi
Puhelin: 029 56 42200
Faksi: 029 56 42269

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimusten perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää

Vesilahden kunnan kirjaamo
Posti- ja käyntiosoite: Lindinkuja 1, 37470 Vesilahti
Puhelin: 03 5652 7500
Sähköposti: vesilahdenkunta@vesilahti.fi