Rakennus- ja ympäristölautakunta, kokous 4.3.2025

Perustelut

Kiinteistö 922-418-1-26 sijaitsee Karstunjärvellä rantaosayleiskaavan M-alueella. Kiinteistölle ei ole merkitty rakennusoikeutta.

Kiinteistön omistaja on hakenut ELY-keskukselta poikkeamislupaa vapaa-ajan rakennuksen ja saunarakennuksen rakentamiseksi. Vesilahden rakennus- ja ympäristölautakunta 27.08.2013 § 68 Lausunto poikkeamiseen, antanut lausunnon (13-11-POI) kiinteistöä koskevaan poikkeamislupapäätökseen. Lautakunta ei ole puoltanut hakemusta. ELY-keskuksen päätöksellä 21.1.2014 (PIRELY/446/07.01/2013) kiinteistölle ei myönnetty poikkeamislupaa. Kielteisestä päätöksestä huolimatta kiinteistölle on rakennettu rakennuksia, kuten ilmakuvassa vuodelta 2017 näkyy.

Rakennustarkastaja lähetti kiinteistön omistajalle kirjeen 7.7.2021, jossa kerrottiin ja perusteltiin, miksi lupaa lomarakennukselle ja saunalle ei voitu myöntää. Kehotuskirjeessä 17.11.2021 oli kerrottu kiinteistölle tehtävästä uudesta katselmuksesta ilman maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää lupaa toteutettujen rakennusten purkamisen tarkastamiseksi. Kehotuskirjeessä katselmus oli suunniteltu suoritettavaksi 24.1.2022. Koska kiinteistölle käynnistettiin Rauhamäen ranta-asemakaavan laadinta, ei suunniteltua katselmusta pidetty. Vireillä oleva ranta-asemakaavaa ei kuitenkaan pidetä hyväksyttävänä perusteena velvoitepäätöksen lykkäämiselle (Apulaisoikeusasimiehen ratkaisu 27.11.2013, Dnro 2405/4/12).

Kiinteistölle tehtiin katselmus 23.8.2022, jolloin todettiin, että kehotuksella eriteltyjä rakennuksia ei ole määräaikaan mennessä purettu. Purettavaksi määrätyt rakennukset ovat lomarakennus, huvimajat, polttopuuvaja ja wc. Katselmuksesta tullaan perimään Vesilahden kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan 8.9.2020 § 50 päätökseen perustuvan taksan mukainen maksu (6.9 §) 200,00 euroa. 

Purettavaksi määrätyt rakennukset ovat edelleen purkamatta. Asianomaisella on oikeus tulla kuulluksi ja selvitystä on viimeksi pyydetty 31.5.2023 mennessä. Selvitystä ei ole määräaikaan mennessä saatu.

Perustelut

Kiinteistö Rauhamäki (922-418-1-26) sijaitsee Karstunjärven M-alueella, jossa on rakentaminen kielletty 200 metrin syvyisellä rantavyöhykkeellä lukuun ottamatta maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyviä talousrakennuksia ja maatilan talouskeskukseen liittyvää rantasaunaa. Yleiskaavan rakennusrajoitusten johdosta maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset edellytykset rakennusluvalle rantavyöhykkeellä eivät täyty. Kiinteistön omistajan hakema poikkeamislupa vapaa-ajan rakennuksen ja saunarakennuksen rakentamiseksi on Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisulla hylätty (PIRELY/446/07.01.2013).

Kiinteistöllä on todettu olevan rakennuksia, joilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) edellyttämää lupaa. Kiinteistön omistajalle on lähetty kirje 7.7.2021, jossa asiantila on selvitetty ja luvattomasta rakentamisesta aiheutuvista, mahdollisista toimenpiteistä on tiedotettu. Rakennusvalvonta on 17.11.2021 lähettämässään kehotuksessa edellyttänyt asianosaista purkamaan kiinteistöllä olevan lomarakennuksen, huvimajan, polttopuuvajan ja wc-rakennuksen 21.1.2022 mennessä. Viimeisin katselmus kiinteistölle on tehty 23.8.2022, jossa on todettu kyseisten rakennusten olevan edelleen purkamatta. Katselmuksen jälkeen asianosaiselle on lähetetty tarkastuslausunto 23.9.2022.

Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi MRL 182 §:n mukaan päätöksellään velvoittaa asianosaisen oikaisemaan sellaisen teon tai laiminlyönnin, joka on tehty maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti. Viranomaisen määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella.

Uhkasakkolain 22 §:n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain 34 §:ssä säädetään. Rakennustarkastaja on lähettänyt asianosaiselle kuulemiskirjeen 8.2.2024, jossa on ilmoitettu, että luvattomien rakennusten purkamiseksi asetettava velvoitepäätös ja sen tehostamiseksi juoksevan uhkasakon asettamispäätös tulee rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi.

Asianosainen on 7.3.2024 toimittanut vastineen, jossa on kerrottu muun muassa, että aiemmin annetulla kehotuksella olevaa määräaikaa ei noudatettu, koska talviaikaan rakennusten purkaminen olisi aiheuttanut niiden rikkoutumisen ja että vireille laitetuilla kaavaprosesseilla on ollut tarkoitus saada luvattomille rakennuksille muodostettua rakennuspaikka. Kehotusta ei ole kuitenkaan myöhemminkään noudatettu, eikä kaavaprosessit ole hyväksyttäviä perusteita velvoitepäätöksen lykkäämiselle.

Perustelut

Kiinteistöllä 922-418-1-26 on todettu olevan rakennuksia, joilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) edellyttämää lupaa. Rakennukset sijaitsevat Karstunjärven rannalla rantaosayleiskaavan M-alueella. Aiempaa kehotusta rakennusten purkamiseksi ei ole noudatettu.

Rakennus- ja ympäristölautakunta on 2.4.2024 § 28 annetulla lainvoiman saaneella päätöksellä velvoittanut asianosaisen suorittamaan päätöksessä mainitut toimenpiteet 31.5.2024 mennessä sakon uhalla. Uhkasakon asettamispäätös on annettu asianosaiselle tiedoksi saantitodistusta vastaan.

Uhkasakon asettamispäätöksessä noudatettavaksi määrätty päävelvoite oli seuraava:
"Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää velvoittaa asianosaisen purkamaan tai muilla keinoin poistamaan kiinteistöllä 922-418-1-26 olevat luvattomat rakennukset, jotka ovat lomarakennus, huvimaja, polttopuuvaja ja wc-rakennus sekä toimittamaan mahdolliset rakennus- ja purkujätteet pois asianmukaisesti."

Juoksevan uhkasakon peruseräksi on määrätty 5000 euroa ja lisäeräksi 200 euroa jokaiselta kuukauden ajanjaksolta, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu.

Rakennusvalvonta on 4.6.2024 tehnyt kiinteistölle tarkastuksen, jossa on todettu, että päätöstä ei ole noudatettu ja mainitut toimenpiteet ovat edelleen suorittamatta. Luvattomia rakennuksia ei ole purettu, eikä merkkejä purkamiseen ryhtymisestä ollut havaittavissa.

Uhkasakkolain 22 §:n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain 34 §:ssä säädetään. Rakennustarkastaja on lähettänyt asianosaiselle 25.6.2024 päivätyn tarkastuslausunnon, jossa on ilmoitettu, että velvoitteen noudattamatta jättäminen saattaa johtaa asetetun sakon tuomitsemiseen sekä uuden korotetun uhkasakon tai teettämisuhan asettamiseen. Asianosaista on kuultu ilmoittamalla kirjeessä, että kirjallinen selitys tulee toimittaa 21 vuorokauden kuluessa luettuna kuulemisasiakirjan tiedoksisaamisesta. Asiakirja on luovutettu haastetiedoksiantona 3.7.2024 ja määräpäivään mennessä vastinetta ei ole toimitettu.

Rakennusvalvonta on lisäksi tarkastanut kiinteistön velvoitteen laiminlyönnin jatkumisen selvittämiseksi 20.8.2024, minkä perusteella velvoitetta ei edelleenkään ole noudatettu ja asetettu uhkasakko on tuomittava maksettavaksi.