Kunnanvaltuusto, kokous 16.11.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 53 Hallintosäännön päivittäminen

VESDno-2020-86

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Kati Paunonen, hallintojohtaja, kati.paunonen@vesilahti.fi

Perustelut

Vesilahden kunnan talouden ja hallinnon kokonaisuudesta on tähän saakka vastannut hallintojohtaja. Hallintojohtajan tehtävänkuva on erittäin laaja, ja kunnan hallinnollisten ja erityisesti taloushallinnon prosessien kehittämisen ja palvelun laadun varmistumiseksi kunnan taloushallinnon osaamista olisi syytä vahvistaa. Taloushallinnon kokonaisuutta on läpikäyty projektiluontoisesti syksystä 2019 alkaen, ja yhtenä erityisenä kehittämisen kohteena on talousjohtamisen vahvistaminen, mikä käytännössä tarkoittaa talousjohtajan viran perustamista kuntaan. Liitteenä olevassa hallintosäännössä 4. luvun 8 §:n mukaista kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvaltaa on päivitetty siten, että hallintojohtajan tehtäviä on siirretty talousjohtajalle. 

Hallintosääntöön on päivitetty myös seuraavat asiat:

  • Työllisyyskokeilut alkavat Pirkanmaalla 1.1.2021 ja tältä osin ratkaisuvaltaa hallintosäännössä on päivitettävä vastaamaan kokeilutilannetta. Toimivalta asiassa hallintojohtajalla ja työllisyyskoordinaattorilla ajalla 1.1.2021 - 30.6.2023.
  • Virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisten määräysten soveltamisen osalta ratkaisuvalta lisätty hallintojohtajalle.
  • Hallintosäännön ajantasaisuutta talousasioissa on myös läpikäyty ja ristiriitaisuudet hallintosäännön ja muiden talouden ohjeiden kanssa korjattu.
  • Tukipalveluiden organisaatiomuutoksen osalta sekä aiemmin tapahtuneen hyvinvointikoordinaattorin nimikkeeseen liittyvät muutokset on huomioitu hallintosäännössä. 

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy tehdyt muutokset liitteen mukaisesti 6.4.2020 vahvistettuun hallintosääntöön. Muutettu hallintosääntö tulee voimaan 1.11.2020.

Päätös

Kunnanhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Kokouskäsittely

Keskustelun päätyttyä kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta, olisiko se yksimielisesti palauttamassa asian uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus oli  asiassa yksimielinen. 

Valmistelija

Kati Paunonen, hallintojohtaja, kati.paunonen@vesilahti.fi

Perustelut

Vesilahden kunnan talouden ja hallinnon kokonaisuudesta on tähän saakka vastannut hallintojohtaja. Hallintojohtajan tehtävänkuva on erittäin laaja, ja kunnan hallinnollisten ja erityisesti taloushallinnon prosessien kehittämisen ja palvelun laadun varmistumiseksi kunnan taloushallinnon osaamista olisi syytä vahvistaa. Taloushallinnon kokonaisuutta on läpikäyty projektiluontoisesti syksystä 2019 alkaen, ja yhtenä erityisenä kehittämisen kohteena on talousjohtamisen vahvistaminen, mikä käytännössä tarkoittaa talousjohtajan viran perustamista kuntaan. Liitteenä olevassa hallintosäännössä 4. luvun 8 §:n mukaista kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvaltaa on päivitetty siten, että hallintojohtajan tehtäviä on siirretty talousjohtajalle. 

Hallintosääntöön on päivitetty myös seuraavat asiat:

  • Työllisyyskokeiluun liittyvä ratkaisuvalta
  • Organisaatiohierarkia ja talouden hierarkiaan liittyvä nimikkeistö
  • Ristiriitaisuudet hallintosäännön ja muiden talouden ohjeiden kanssa korjattu
  • Tukipalveluiden organisaatiomuutos
  • Hyvinvointikoordinaattorin nimike ja vastuut
  • Kirjaston vastuut
  • Sähköisen allekirjoittamisen mahdollistaminen 

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy tehdyt muutokset liitteen mukaisesti 6.4.2020 vahvistettuun hallintosääntöön. Muutettu hallintosääntö tulee voimaan 1.12.2020. 

Päätös

Kunnanhallitus päätti, että liitteenä olevaan hallintosääntöön päivitetään talousjohtajan ja hallintojohtajan vastuita seuraavasti: 

Hallintojohtaja

9.  päättää kunnan talousarvioon varatun maaseutuelinkeinojen kehittämismäärärahan kohteista ja saajista elinvoimatoimikunnan esityksestä

Talousjohtaja

10. päättää Winterin muistosäätiön lainojen ja avustusten myöntämisestä sekä lainaehtojen muuttamisesta ja lainojen irtisanomisesta elinvoimatoimikunnan esityksestä

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy tehdyt muutokset liitteen mukaisesti 6.4.2020 vahvistettuun hallintosääntöön. Muutettu hallintosääntö tulee voimaan 1.12.2020.

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana kunnanhallituksen puheenjohtaja Pertti Uusi-Erkkilä tiedusteli kunnanhallitukselta, voidaanko hallintojohtajan ja talousjohtajan vastuualueisiin päivittää seuraavat kohdat:

Hallintojohtaja

9.  päättää kunnan talousarvioon varatun maaseutuelinkeinojen kehittämismäärärahan kohteista ja saajista elinvoimatoimikunnan esityksestä

Talousjohtaja

10. päättää Winterin muistosäätiön lainojen ja avustusten myöntämisestä sekä lainaehtojen muuttamisesta ja lainojen irtisanomisesta elinvoimatoimikunnan esityksestä

Kunnanhallitus oli yksimielinen muutoksesta.

Perustelut

- - -

Ehdotus

Kunnanvaltuusto päättää, että se hyväksyy tehdyt muutokset liitteen mukaisesti 6.4.2020 vahvistettuun hallintosääntöön. Muutettu hallintosääntö tulee voimaan 1.12.2020.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

Hallintosääntöön tehdään seuraavat tekniset korjaukset:

  • Koulunkäyntiavustajan nimike korjataan vastaamaan nykyistä tehtävänimiketta, uusi nimike koulunkäynninohjaaja
  • Teknisen lautakunnan esittelijän tehtävänimike korjataan vastaamaan nykyistä tehtävänimikettä, uusi nimike kunnaninsinööri

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana valtuutettu Aura Elliott esitti teknistä korjausta. 

  • Koulunkäyntiavustajan nimike korjataan vastaamaan nykyistä tehtävänimiketta, uusi nimike koulunkäynninohjaaja

Käsittelyn aikana valtuutettu Valto Sorva esitti teknistä korjausta.

  • Teknisen lautakunnan esittelijän tehtävänimike korjataan vastaamaan nykyistä tehtävänimikettä, uusi nimike kunnaninsinööri

Keskustelun aikana puheenjohtaja kysyi valtuutetuilta halukkuutta hyväksyä valtuutettujen Elliott ja Sorva tekemät tekniset korjaukset. Valtuutetut hyväksyivät korjaukset yksimielisesti. 

 


Muutoksenhaku

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
  • kunnan jäsen

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen

Valitusaika ja päätöksen tiedoksisaanti

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi tietoverkossa. 

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle viraston aukioloaikana, klo 8.00-16.15.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai faksilla. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. 

Posti- ja käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna         
Puhelinnumero: 029 56 4220    
Faksinumero: 029 56 42269
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Vesilahden kunnan kirjaamosta.

Posti- ja käyntiosoite: Lindinkuja 1, 37470 Vesilahti         
Sähköpostiosoite: vesilahdenkunta@vesilahti.fi
Puhelinnumero: 03 5652 7500    

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.