Perustelut
Pirkan opistoa koskevan yhteistyösopimuksen mukaan kaikki sopijakunnat tekevät vuosittain elokuun loppuun mennessä alustavan määrärahavarauksen, jolla ne sitoutuvat ostamaan opistolta päättämänsä määrän opetustunteja seuraavalle kalenterivuodelle. Pirkan opiston ohjausryhmä päätti kokouksessaan 24.4.2024, että viedään vuoden 2025 pohjaehdotus jaoston käsittelyyn vasta elokuussa 2024. Perusteluna oli kokemus kesältä 2023, kun Opetus- ja kulttuuriministeriö tiedotti kansalaisopistojen ylläpitäjiä valtionosuusleikkauksien määristä vasta kesäkuussa. Se johti pohjaehdotuksen opetustuntimäärän leikkaamiseen elokuussa ja uuteen käsittelykierrokseen.
Yhteistyösopimukseen on kirjattu ehto, jonka mukaan kuntakohtaisen tuntitilauksen tulee olla vähintään 90 % opetustuntien kokonaismäärästä (45.960), jonka kunnat tilasivat vuonna 2021. Laskennallisesti 90 % olisi vähintään 41.364 opetustuntia. Rehtori on valmistellut luonnoksen pohjaehdotukseksi vuodelle 2025 (liitteenä).
Pohjaehdotus sisältää esityksen tilattavista tuntimääristä tilausryhmittäin. Jokaiselle tilausryhmälle on määritelty kunnan maksettavaksi jäävä tuntihinta Pirkan opiston jaoston tekemän hinnoittelupäätöksen mukaisesti. Tuntihintoihin sisältyvät opetuksen lisäksi suunnittelu-, hallinto- ja järjestämiskustannukset, mutta ei opetustilojen vuokria.
Tuntitilausten osalta on huomionarvoista, että taiteen perusopetuksen opiskelijoiden opinnot kestävät 4-12 vuotta. Tämän vuoksi taiteen perusopetuksen opetustuntien vuosittaista tilausmäärää voidaan käytännössä laskea ainoastaan aloittavien opiskelijoiden sisäänottomääriä säätelemällä.
Vuoden 2025 pohjaehdotuksessa on huomioitu Pirkan opiston kehittämisohjelmassa 2022-2026 esitetty tavoite siitä, että vapaan sivistystyön opetuksen osuus olisi vähintään 60 % tilattujen opetustuntien kokonaismäärästä. Ehdotuksessa vapaan sivistystyön tuntien osuus on 55,9 %, joten asetettuun tavoitteeseen ei päästä. Opetustuntien väheneminen johtuu vuoden 2024 valtionosuuden pysyvästä leikkauksesta, joka kohdentui ensisijaisesti vapaana sivistystyönä annettuun opetukseen.
Valtionosuuden leikkaus 266.000 euroa vuonna 2024 ja vuosien 2024-2025 palkankorotukset yhteensä 146.000 euroa vaikuttavat negatiivisesti Pirkan opiston talouteen ja toimintaan, jotka edellyttävät talouden sopeuttamistoimenpiteitä myös vuonna 2025. Yhtenä sopeuttamistoimenpiteenä Pirkan opiston ohjausryhmä päätti ehdottaa jaostolle kokouksessaan 9.8.2024 nostaa kuntien opetustuntien tuotantohintoja vuodelle 2025 siten, että:
- vapaana sivistystyönä annetun opetuksen tuotantohinta on 7,75 euroa/opetustunti (korotusta 0,25 €/opetustunti).
- taiteen perusopetuksena (musiikki) annetun opetuksen tuotantohinta on 17,00 euroa/opetustunti (korotusta 0,50 €/opetustunti)
- Taiteen perusopetuksena (muu taide) annetun opetuksen tuotantohinta on 4,00 euroa/opetustunti (korotusta 0,50 €/opetustunti)
Vapaan sivistystyön tuntimäärien osalta esitetään, että tilausmäärät putoaisivat Pirkan opistossa vuoden 2024 tasolta yhteensä noin 1.200 opetustuntia.
Musiikin taiteen perusopetuksen tuntitilauksissa esitetään tilausmääriin pudotusta noin 500 opetustuntia ja muun taiteen perusopetuksen tuntitilaukset ehdotetaan noin 300 opetustunnin pudotusta vuoden 2024 tasolta.
Pohjaehdotuksen laadinnassa on otettu huomioon jäsenkuntien menossa olevat kuntatalouden haasteet esimerkiksi valtionosuuden leikkausten myötä. Lähtökohtana on se, että euromääräiset kuntaosuudet eivät nouse opetustuntitilauksessa.
Opetustuntitilausten lisäksi kuntien tulee sisällyttää määrärahavarauksiinsa kuntien alueilla sijaitsevien opetustilojen vuokrat.
Pirkan opiston jaosto käsitteli Pirkan opiston opetustuntien tilausta jäsenkunnissa 15.8.2024. Kokouksen pöytäkirja liitteineen esityslistan liitteenä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marko Lahtinen, sivistysjohtaja, marko.lahtinen@vesilahti.fi
Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Vesilahden kunnan tuntitilaukseksi Pirkan opistolta vuodelle 2025 seuraavasti:
- Vapaa sivistystyö 1787 (kuntaosuus 13 849,25 €)
- Musiikin taiteen perusopetus 1559 (kuntaosuus 26 503 €)
- Muu taiteen perusopetus 207 (kuntaosuus 828 €)
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.