Kunnanvaltuusto, kokous 12.12.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 64 Hyvinvointi- ja osallisuusjaoston vaali

VESDno-2022-325

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Perustelut

Terveydenhuoltolaki (12 §) edellyttää, että kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot sekä seurattava kuntalaisten elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä. Vastuutahoksi kunnissa on tyypillisesti nimetty poikkihallinnollinen hyte-työryhmä, jonka tehtävä on ollut valmistella valtuustolle hyvinvointisuunnitelma ja -kertomus sekä laittaa toimeen ja seurata hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimenpiteitä.

Vesilahden kunnanhallitus on kokouksessaan 10.10.2016 (224 §) päivittänyt 7.11.2011 (190 §) tekemäänsä päätöstä hyte-työryhmäntyöryhmän perustamisesta. Tällöin säännöllisesti kokoontuvaan ja poikkihallinolliseen työryhmään nimettiin jäseniksi työllisyyskoordinaattori, liikunta- ja nuorisosihteeri, kehitysjohtaja, ylihoitaja (yhteistoiminta-alueelta), sivistysjohtaja, siivous- ja ruokapalvelupäällikkö, varhaiskasvatuspäällikkö, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Tämän jälkeen on sekä kunnan organisaatio että toimintaympäristö ovat muuttuneet merkittävästi.

1.1.2023 astuu voimaan Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, jonka 6 § määritellään kunnan vastuut terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Sen mukaan kunnalla on ensisijainen vastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä siltä osin kuin tämä tehtävä kytkeytyy kunnan muihin lakisääteisiin tehtäviin.

Lain mukaan kunnan on:

  • seurattava kuntalaisten elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä
  • raportoitava kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä toteutetuista toimenpiteistä valtuustolle vuosittain
  • tehtävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyötä kunnassa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien muiden julkisten toimijoiden, yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa
  • edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä
  • valmisteltava valtuustolle valtuustokausittain hyvinvointikertomus ja -suunnitelma
  • toimitettava hyvinvointikertomus ja -suunnitelma hyvinvointialueelle ja julkaistava se julkisessa tietoverkossa
  • toimittava hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyössä hyvinvointialueen kanssa


Vastuut ovat keskeisin osin samat kuin nykyisessä lainsäädännössä lukuun ottamatta kahta viimeistä, joissa toimitaan yhteistyössä hyvinvointialueen kanssa. Tällä hetkellä näyttää, että yhteistyö hyvinvointialueen kanssa tarkoittaisi, että kunnilla ja alueilla on lakisääteinen tehtävä käydä keskenään yhteistoimintaneuvotteluja hytestä kerran vuodessa. Valtuustokausittain on puolestaan käytävä laajemmin hyvinvointialueiden ja kuntien välistä yhteistyötä koskevat neuvottelut. Näitä neuvotteluita voivat käydä kunnan puolesta virkajohto ja/tai kunnanhallitus käyttäessään Kuntalain mukaisesti kunnan puhevaltaa. 
Yllä mainitut tehtävät määrittävät selkeästi hyte-työryhmän vastuut, jotka jäsentyvät hyvinvointisuunnitelmassa eri toimialoilla toteutettaviksi mitattaviksi tavoitteiksi ja toimenpiteiksi, jotka raportoidaan valtuustolle. Jotkin keskeiset hyvinvoinnin indikaattorit sisältyvät talousarvion strategiamittareihin ja niiden toteutumista seurataan talousarvion yhteydessä.

Hyte-työryhmän tehtävä on siten valmistella hyvinvointisuunnitelma ja -kertomus valtuustolle sekä toimeenpanna valtuuston päättämät toimeepiteet ja seurata niiden toteutumista. Hyte-työryhmän on tarkoituksenmukaista olla monialainen, sillä operatiivinen hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sisältyy kunnan kaikkien toimialojen toimintaan.
 

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmä (hyte-työryhmä) vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä säädetyn lain 6 § mukaisesti Vesilahden kunnan terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä ja ryhmään nimetään hyvinvointisuunnittelija, vapaa-aikakoordinaattori, varhaiskasvatusjohtaja, tekninen johtaja, hallintojohtaja ja sivistysjohtaja. Ryhmä kutsuu kokouksiinsa asiantuntijoita, kun katsoo sen olevan tarpeen. Ryhmän puheenjohtajana toimii sivistysjohtaja.

Päätös

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyvinvointi- ja osallisuusjaoston perustamista, johon nimetään

  • Hyvinvointisuunnittelija
  • Vapaa-aikakoordinaattori
  • Sivistysjohtaja
  • Varhaiskasvatusjohtaja
  • Hallintojohtaja
  • Tekninen johtaja
  • Valtuutettu Miia Rajala
  • Valtuutettu Tomi Pakarainen
  • Varavaltuutettu Virpi Eskola


Lisäksi myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan puheenjohtajille. Ryhmän puheenjohtajana toimii Tomi Pakarainen ja esittelijänä sivistysjohtaja. 

Kunnanhallitus ohjeistaa viranhaltijoita valmistelemaan tarvittavat hallintosääntömuutokset jaoston perustamiseksi. 

Kokouskäsittely

Kunnanhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden sivistysjohtaja Marko Lahtiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.

Keskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Anu Graichen esitti, että hyvinvointityöryhmän sijaan perustetaan hyvinvointi- ja osallisuusjaosto, johon nimetään nykyisen hyvinvointityöryhmän jäsenet, luottamushenkilöistä valtuutetut Miia Rajala ja Tomi Pakarainen sekä varavaltuutettu Virpi Eskola. Edellämainittujen lisäksi jaostoa täydennetään hyvinvointityöhön suunnitellulla uudella viranhaltijalla. Lisäksi mukana olisivat puhe- ja läsnäolo-oikeudella kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan puheenjohtajat. Jaoston puheenjohtajaksi tulisi Tomi Pakarainen ja esittelijäksi sivistysjohtaja. 

Aino-Riikka Simula ja Harri Penttilä kannattivat esitystä. 

Kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta yksimielisyyttä asiassa, ja totesi kunnanhallituksen olevan yksimielisesti muutosesityksen kannalta.

Valmistelija

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Perustelut

   

Ehdotus

Kunnanvaltuusto päättää perustaa hyvinvointi-​ja osallisuusjaoston, ​johon nimetään

  • Hyvinvointisuunnittelija
  • Vapaa-​aikakoordinaattori
  • Sivistysjohtaja
  • Varhaiskasvatusjohtaja
  • Hallintojohtaja
  • Tekninen johtaja
  • Valtuutettu Miia Rajala
  • Valtuutettu Tomi Pakarainen
  • Varavaltuutettu Virpi Eskola


Lisäksi myönnetään läsnäolo-​ja puheoikeus kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan puheenjohtajille.

Ryhmän puheenjohtajana toimii Tomi Pakarainen ja esittelijänä sivistysjohtaja. 

Päätös

Kunnanvaltuusto päättää perustaa hyvinvointi-​ja osallisuusjaoston,​ johon nimetään

  • Hyvinvointisuunnittelija
  • Vapaa-​aikakoordinaattori
  • Sivistysjohtaja
  • Varhaiskasvatusjohtaja
  • Hallintojohtaja
  • Tekninen johtaja
  • Valtuutettu Miia Rajala
  • Valtuutettu Tomi Pakarainen
  • Varavaltuutettu Virpi Eskola


Lisäksi myönnetään läsnäolo-​ja puheoikeus kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan puheenjohtajille.

Ryhmän puheenjohtajana toimii Tomi Pakarainen ja esittelijänä sivistysjohtaja.

Jaosto voi kutsua kokouksiinsa asiantuntijajäseniä tarpeen mukaan.

Kunnanhallitus ohjeistaa viranhaltijoita valmistelemaan tarvittavat hallintosääntömuutokset jaoston perustamiseksi. 

Kokouskäsittely

Keskustelun aikana valtuuston jäsen Miia Rajala esitti, että hyvinvointityöryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa asiantuntijajäseniä.

Anu Graichen kannatti esitystä. 

Lisäksi valtuuston jäsen Kristiina Pispala esitti, että teknisenä korjauksena päätökseen lisätään kunnanhallituksen käsittelystä maininta, että kunnanhallitus ohjeistaa viranhaltijoita valmistelemaan tarvittavat hallintosääntömuutokset jaoston perustamiseksi.

Marko Lounasranta kannatti esitystä.

Valtuuston puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta yksimielisyyttä asiassa, ja totesi valtuuston olevan yksimielisesti muutosesitysten kannalla.

Valmistelija

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Perustelut

Kunnanhallitus on päättänyt esittää kunnanvaltuustolle kunnan hallintosäännön päivittämistä siten, että kuntaan perustetaan hyvinvointi- ja osallisuusjaosto. Hallintosäännön 2 luvun § 4 mukaan hyvinvointi- ja osallisuusjaostossa on 5-7 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen.

Yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimiin säädetään kuntalain 71 §:ssä. Sillä tarkoitetaan edellytyksiä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet ylipäänsä voidaan valita kunnan luottamustoimeen.

Lain 72 - 77 §:ssä säädetään toimielinkohtaisista vaalikelpoisuuden rajoituksista. Kunnanhallituksella, lautakunnalla, valiokunnalla ja johtokunnalla voi olla jaostoja. Vaalikelpoisuus toimielimen jaostoon arvioidaan samoin perustein kuin vaalikelpoisuus toimielimeen (30.5 §). Useimmiten vaalikelpoisuuden rajoitus liittyy henkilön virka- tai työsuhteeseen asianomaiseen kuntaan tai kunnan määräysvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön.

Hallintosäännön 14 luku 11 § kertoo läsnäolo-oikeudesta toimielinten kokouksissa. Sivistysjohtajan lisäksi jaostoon ei ole syytä valita virallisesti muita työntekijäedustajia, koska hallintosäännön 14 luvun 11 § mukaan:

Toimielin päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta” ja ”Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päättymiseen asti.”

Tarvittavat nimitykset voidaan tehdä myöhemmin, kun jaoston varsinainen ratkaisuvalta eri asioissa on ratkaistu. Sivistysjohtaja on nimetty hallintosäännön 14 luku Kokousmenettely § 18 mukaan jaoston esittelijäksi.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee hyvinvointi- ja osallisuusjaostoon valtuuston toimikaudeksi 5-7 jäsentä ja 5-7 henkilökohtaista varajäsentä ja nimeää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajan on oltava valtuutettu.

Päätös

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee hyvinvointi- ja osallisuusjaostoon valtuuston toimikaudeksi 3-4 jäsentä ja 3-4 henkilökohtaista varajäsentä ja nimeää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajan on oltava valtuutettu.

Valmistelija

  • Tuomas Hirvonen, kunnanjohtaja, tuomas.hirvonen@vesilahti.fi

Perustelut

   

Ehdotus

Kunnanvaltuusto valitsee hyvinvointi- ja osallisuusjaostoon valtuuston toimikaudeksi 3-4 jäsentä ja 3-4 henkilökohtaista varajäsentä ja nimeää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajan on oltava valtuutettu.

Päätös

Kunnanvaltuusto päättää, että se valitusee hyvinvointi- ja osallisuusjaostoon valtuuston toimikaudeksi

  • puheenjohtajaksi Tomi Pakaraisen ja varajäseneksi Anu Graichenin
  • varapuheenjohtajaksi Miia Rajalan ja varajäseneksi Leila Riitaojan
  • Virpi Eskolan ja varajäseneksi Kristiina Kantolan

Muutoksenhaku

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
  • kunnan jäsen

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen

Valitusaika ja päätöksen tiedoksisaanti

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi tietoverkossa. 

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle viraston aukioloaikana, klo 8.00-16.15.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai faksilla. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. 

Posti- ja käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna         
Puhelinnumero: 029 56 4220    
Faksinumero: 029 56 42269
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Vesilahden kunnan kirjaamosta.

Posti- ja käyntiosoite: Lindinkuja 1, 37470 Vesilahti         
Sähköpostiosoite: vesilahdenkunta@vesilahti.fi
Puhelinnumero: 03 5652 7500    

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.