Perustelut
Vaalikelpoisuus, sidonnaisuudet ja valtuutetun esteellisyys
Kuntalain 75 §:ssä on tarkastuslautakunnan jäsenten vaalikelpoisuutta koskevat määrykset. Ne on tullut huomioida valtuustossa sen tehdessä lautakunnan jäsenten ja varajäsenten valinnat. Laissa olevilla vaalikelpoisuuden rajoituksilla pyritään varmistamaan tarkastuslautakunnan työn riippumattomuutta.
Kuntalain 97 §:ssä on määräykset valtuutettujen esteellisyydestä. Säännöksessä viitataan esteellisyystilanteita tarkentaviin hallintolain 27 ja 28 §:iin. Esteellisyyssäännöksillä turvataan luottamusta kunnan hallintoon sekä puolueettomaan asioiden käsittelyyn. Esteellisen henkilön on asiaa käsiteltäessä ilmoitettava esteellisyydestään. Ja henkilön on lisäksi toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen esteellisyytensä arvioinnissa.
Pysyvät esteellisyydet ja tarkastuslautakunnan jäsenyys
Valtuuston asettama tarkastuslautakunta vastaa kuntalaissa määrätyn mukaisesti mm. hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämisestä sekä arviointityöstä. Lautakunnan jäsenten osalta huomionarvoista on paitsi tapauskohtaisen esteellisyyden, myös ns. pysyvien esteellisyyksien tiedostaminen.
Esteellisyydellä tarkoitetaan henkilön sellaista suhdetta asiaan tai asianosaisiin, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa yksittäisen asian käsittelyssä. Yleisimmin esteellisyyden aiheuttaa lähisukulaisuus tai asianosaisuus, kuten jäsenyys kunnan muussa toimielimessä tai konserniyhteisön hallituksessa. Tarkastuslautakunnan jäsenen on tässä vaiheessa perusteltua ilmoittaa tiedossaan olevat ns. pysyvät esteellisyydet. Asiakohtaisista esteellisyyksistä lautakunnan jäsenen tulee ilmoittaa välittömästi sellaisen ilmetessä. Lautakunnan jäsenet ilmoittavat esteellisyytensä ja ne merkitään pöytäkirjaan. Esteellisyyksissä tapahtuvista muutoksista lautakunnan jäsenet ilmoittavat välittömästi.
On perusteltua, että tarkastuslautakunnan varsinaiset jäsenet ilmoittavat pysyvät esteellisyydet toimikautensa alussa, mutta myös myöhemmin esteellisyystilanteen muuttuessa. Esteellisyydet on syytä merkitä pöytäkirjaan.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kristiina Kantola, kristiina.kantola@vesilahti.fi
Lautakunnan jäsenet ilmoittavat esteellisyytensä ja ne merkitään pöytäkirjaan. Esteellisyyksissä tapahtuvista muutoksista lautakunnan jäsenet ilmoittavat välittömästi.