Kunnanvaltuusto, kokous 9.12.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 65 Hallintosäännön päivittäminen

VESDno-2024-391

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Perustelut

Kuntalain (410/2015) 90 §:n mukaan kunnan hallintosäännössä annetaan määräykset kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista, valtuuston toiminnasta ja kielellisten oikeuksien toteutumisesta sekä normaalioloissa että poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto päättää hallintosäännöstä.

Vesilahden kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.6.2024 § 29 hyväksynyt päivitetyn hallintosäännön, joka on tullut voimaan 17.6.2024. Hallintosäännön 1 luvun 1 §:n mukaan Vesilahden kunnassa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. Hallintosäännössä on määrätty maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) kunnalle säädetyistä tehtävistä toimivaltaa rakennus- ja ympäristölautakunnalle, tekniselle lautakunnalle ja kunnanhallitukselle.

Rakentamisen lainsäädäntö on uudistumassa siten, että uusi rakentamislaki (751/2023) tulee voimaan 1.1.2025. Samalla maankäyttö- ja rakennuslaista kumotaan rakentamisen osuus, ja lain nimi muuttuu alueidenkäyttölaiksi. Lakimuutoksen johdosta myös hallintosäännön viittaukset maankäyttö- ja rakennuslakiin vanhenevat. Hallintosäännössä on määrättävä toimivalta uuden rakentamislain mukaisiin, kunnalle säädettyihin tehtäviin ja päivitettävä toimivallan määräyksiin alueidenkäyttölaiksi muuttuvan lain viittaukset.

Ehdotus

Esittelijä

Olli Seppälä, rakennustarkastaja, olli.seppala@vesilahti.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hallintosääntöön tehdään liitteen mukaiset muutokset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Merja Vihtiälä, vs. hallintojohtaja, merja.vihtiala@vesilahti.fi

Perustelut

Rakentamislain muutosten ja toiminnassa havaittujen tarpeiden vuoksi hallintosääntöä esitetään päivitettäväksi seuraavasti 1.1.2025 alkaen: 

  • 4 luku Toimielinten tehtävät, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimivallan jako 
    • 1 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta
    • 6 § Teknisen lautakunnan tehtävät ja toimivalta
    • 7 § Rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtävät ja toimivalta
    • 11 § Sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta
    • 12 § Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta
  • 5 luku Toimivalta henkilöstöasioissa
    • 5 § Hallintojohtajan ratkaisuvalta
  • 15 luku Muut määräykset
    • 4 § Asiakirjojen allekirjoittaminen
  • 16 luku Luottamushenkilöiden palkkioita koskevat määräykset
    • 8 § Vaalilautakunta ja -toimikunta


Valtuustokauden vaihtumista silmällä pitäen on aiheellista tarkastella luottamushenkilöorganisaation rakennetta ja kokouspalkkioita. Tämän vuoksi hallintosääntöä esitetään päivitettäväksi seuraavasti 1.6.2025 alkaen: 

  • 2 luku Toimielinorganisaatio
    • 2 § Kunnanhallitus
    • 4 § Lautakunnat, toimikunnat ja jaosto
    • 6 § Vaikuttamistoimielimet
    • 7 § Esittely toimielinten kokouksissa
  • 4 luku Toimielinten tehtävät, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimivallan jako
    • 2 § Kunnanhallituksen alaisten toimikuntien tehtävät ja toimivalta
    • 8 § Elinvoimatoimikunnan tehtävät
    • 10 § Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta
  • 14 luku Kokousmenettely
    • 18 § Esittelijät
  • 16 luku Luottamushenkilöiden palkkioita koskevat määräykset
    • 2 § Kokouspalkkiot
    • 4 § Vuosipalkkiot
    • 10 § Ansionmenetysten korvaus


Liitteenä olevasta hallintosäännöstä on yliviivattu kohdat, jotka esitetään poistettavaksi. Lisäykset on merkitty keltaisella. 

Ehdotus

Esittelijä

Mikko Latvala, kunnanjohtaja, mikko.latvala@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset muutokset hallintosääntöön 1.1.2025 lukien ja 1.6.2025 lukien.

Päätös

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Kunnanhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tekninen palvelupäällikkö Roope Kyrkölle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana. 

Valmistelija

  • Merja Vihtiälä, vs. hallintojohtaja, merja.vihtiala@vesilahti.fi

Perustelut

   

Ehdotus

Esittelijä

  • Mikko Latvala, kunnanjohtaja, mikko.latvala@vesilahti.fi

Kunnanvaltuusto päättää, että se hyväksyy liitteen mukaiset muutokset hallintosääntöön 1.1.2025 lukien ja 1.6.2025 lukien.

Päätös

Kunnanvaltuusto päättää, että hallintosääntö tulee muuten voimaan 1.1.2025 lukien ja 1.6.2025 lukien, paitsi sivistyslautakunnan jäsenten lukumäärää koskeva kohta jää ennalleen. 

Kokouskäsittely

Tekninen palvelupäällikkö Roope Kyrkkö oli asiantuntijana  läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana. 

Käsittelyn aikana valtuutettu Tomi Pakarainen teki muutosesityksen sivistyslautakunnan kokoonpanoon ja hyvinvointi- ja osallisuusjaostoon. Pakaraisen esitys: Hyvinvointijaoston lakisääteiset tehtävät sulautetaan sivistyslautakuntaan, eikä jatkossa nimitetä enää erillistä hyvinvointi- ja osallisuusjaostoa. Sivistyslautakunnan jäsenten lukumäärä pysyisi 9 jäsenessä esitetyn 7 sijaan.

Valtuutettu Susanna Suoniemi kannatti valtuutettu Pakaraisen esitystä. Valtuutettu Aino-Riikka Simula kannatti valtuutettu Pakaraisen esitystä. Valtuutettu Tanja Salo kannatti valtuutettu Pakaraisen esitystä. 

Valtuutettu Ari Perämaa esitti, että valtuutettu Pakaraisen esitys jätetään pöydälle. Suoritetaan äänestys.

Äänestys

JAA = valtuutettu Ari Perämaan esitys (Pakaraisen esitys jätettäisiin pöydälle)
EI = keskustelu jatkuu

JAA, 10 ääntä

  • Arvela Ari
  • Elliott Aura
  • Eskola Aapeli
  • Kantola Kristiina
  • Lamminmäki Taina
  • Mäkipää Arto
  • Perämaa Ari
  • Rajala Miia
  • Salo Tanja
  • Sorva Valto


EI, 10 ääntä

  • Ala-Orvola Mikko
  • Graichen Anu
  • Halme Johanna
  • Jokiniemi Michaela
  • Pakarainen Tomi
  • Penttilä Harri
  • Pietilä Tapani
  • Pispala Kristiina
  • Simula Aino-Riikka
  • Suoniemi Susanna


Äänestystulos: JAA-äänet voitti puheenjohtajan äänellä ja asia jää pöydälle.

 

Käsittelyn aikana valtuutettu Kristiina Kantola teki muutosesityksen hallintosäännön 2 luvun 6 §:än. Kantolan esitys: Vanhus- ja vammaisneuvostot pidetään erillisinä vaikuttamistoimieliminä. 

Valtuutettu Susanna Suoniemi kannatti valtuutettu Kantolan esitystä. Tanja Salo kannatti valtuutettu Kantolan esitystä. Suoritetaan äänestys.

Äänestys

JAA = Kunnanhallituksen pohjaesitys (vanhus- ja vammaisneuvosto yhdistetään yhdeksi vaikuttamistoimielimeksi)
EI = muutettu päätösesitys (vanhus- ja vammaisneuvostot pidetään erillisinä vaikuttamistoimieliminä)

JAA, 13 ääntä

  • Ala-Orvola Mikko
  • Arvela Ari
  • Eskola Aapeli
  • Graichen Anu
  • Halme Johanna
  • Lamminmäki Taina
  • Mäkipää Arto
  • Pakarainen Tomi
  • Penttilä Harri
  • Perämaa Ari
  • Pispala Kristiina
  • Simula Aino-Riikka
  • Sorva Valto


EI, 7 ääntä

  • Elliott Aura
  • Jokiniemi Michaela
  • Kantola Kristiina
  • Pietilä Tapani
  • Rajala Miia
  • Salo Tanja
  • Suoniemi Susanna

Äänestystulos: Kunnanhallituksen pohjaesitys tuli päätökseksi.


Muutoksenhaku

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
  • kunnan jäsen

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen

Valitusaika ja päätöksen tiedoksisaanti

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi tietoverkossa. 

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle viraston aukioloaikana, klo 8.00-16.15.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai faksilla. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. 

Posti- ja käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna         
Puhelinnumero: 029 56 42200    
Faksinumero: 029 56 42269
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Vesilahden kunnan kirjaamosta.

Posti- ja käyntiosoite: Lindinkuja 1, 37470 Vesilahti         
Sähköpostiosoite: vesilahdenkunta@vesilahti.fi
Puhelinnumero: 03 5652 7500    

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.