Kunnanvaltuusto, kokous 11.12.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 48 Kunnanjohtajan viran täyttäminen

VES-2023-261

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 14.8.2023

Valmistelija

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Perustelut

Tuomas Hirvonen on ilmoittanut irtisanoutuvansa kunnanjohtajan tehtävästään 16.8.2023 lukien. Kuntalain (410/2015) 38 §:n mukaan kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa.

Kuntalain (410/2015) 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Kuntalaissa ei ole erillisiä säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Vesilahden kunnan hallintosäännön mukaan valtuusto valitsee kunnanjohtajan toistaiseksi tai määräajaksi.

Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Täten kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimukset voidaan harkita kuntakohtaisesti siten, kuin ne nähdään virkasuhteen osalta tarpeellisena. 

Vesilahden kunnan hallintosäännön mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, julistaa viran haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön mukaisesti valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta.

Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää koeajan määräämisestä ja työsuhteeseen ottava viranomainen sopii koeajasta.

Ehdotus

Esittelijä

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että

  1. se täyttää kunnanjohtajan viran toistaiseksi, aloitusajan ollessa sopimuksen mukaan.
  2. se määrää kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdoiksi soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon sekä kunnallishallinnon ja -talouden tuntemuksen.
  3. se määrää kunnanjohtajan viran koeajaksi 6 kuukautta.
  4. antaa valtuudet kunnanhallitukselle määritellä tarkemmat hakukriteerit viran auki julistamisen yhteydessä. 

Päätös

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Kunnanvaltuusto, 21.8.2023

Perustelut

   

Ehdotus

Kunnanvaltuusto päättää, että

  1. se täyttää kunnanjohtajan viran toistaiseksi, aloitusajan ollessa sopimuksen mukaan.
  2. se määrää kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdoiksi soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon sekä kunnallishallinnon ja -talouden tuntemuksen.
  3. se määrää kunnanjohtajan viran koeajaksi 6 kuukautta.
  4. antaa valtuudet kunnanhallitukselle määritellä tarkemmat hakukriteerit viran auki julistamisen yhteydessä. 

Päätös

Hyväksyttin ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus, 28.8.2023

Valmistelija

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Perustelut

Kunnanjohtaja Tuomas Hirvonen on irtisanoutunut ja virkasuhde on päättynyt 15.8.2023. Kunnanhallitus on käynnistänyt uuden kunnanjohtajan rekrytoinnin kokouksessaan 14.8.2023. Kunnanvaltuusto on 21.8.2023 päättänyt,​ että se täyttää kunnanjohtajan viran toistaiseksi, aloitusajan ollessa sopimuksen mukaan sekä määrittänyt kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdoiksi soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon sekä kunnallishallinnon ja -​talouden tuntemuksen ja kunnanjohtajan viran koeajaksi 6 kuukautta. Lisäksi valtuusto on antanut kunnanhallitukselle valtuudet määritellä tarkemmat hakukriteerit viran auki julistamisen yhteydessä. 

Kuntalaissa ei säädetä kunnanjohtajan kelpoisuudesta mitään. Kunnanjohtajan tehtävistä todetaan lyhyesti 38 §:ssä: "Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa." Tarkemmin kunnanjohtajan tehtävät määräytyvät kuntastrategian, valtuuston hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä hallintosäännön perusteella.

Vesilahden kunnan hallintosäännön mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto,​ julistaa viran haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön mukaisesti valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Ennen viran auki julistamista, tulee valita työryhmä valmistelemaan kunnanjohtajan hakuprosessia. Työryhmä valmistelee hakuilmoituksen kunnanhallitukselle, jonka jälkeen kunnanhallitus julistaa viran haettavaksi.

Ehdotus

Esittelijä

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. nimetä haastattelutyöryhmän jäsenet,
  2. käyttää kunnanjohtajan rekrytoinnissa apuna ulkopuolista tahoa, ja 
  3. valtuuttaa vt. kunnanjohtaja Susanna Hokkasen tekemään sopimuksen rekrytointipalvelusta.

Päätös

Kunnanhallitus päätti nimetä haastattelutyöryhmään hallituksen puheenjohtaja Kristiina Pispalan, hallituksen varapuheenjohtaja Ari Perämaan, valtuuston puheenjohtaja Ari Arvelan, hallituksen jäsenet Aino-Riikka Simulan ja Anu Graichenin sekä vt. kunnanjohtaja Susanna Hokkasen, joka toimii myös työryhmän sihteerinä.

Muilta osin hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus, 11.9.2023

Valmistelija

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Perustelut

Tuomas Hirvonen on irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta 16.8.2023 lukien. Valtuusto on 21.8.23 kokouksessaan merkinnyt tiedoksi kunnanjohtajan irtisanoutumisen ja päättänyt kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdoiksi soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon sekä kunnallishallinnon ja -talouden tuntemuksen. Valtuusto on päättänyt samalla, että se täyttää kunnanjohtajan viran toistaiseksi, aloitusajan ollessa sopimuksen mukaan. Tarkempien hakukriteerien määrittely on annettu kunnanhallituksen tehtäväksi. Kunnanhallitus on päättänyt pyytää valtuustoryhmiltä ja johtoryhmältä kriteerejä, jotka tulisi huomioida uuden kunnanjohtajan rekrytoinnissa. Hallintosäännön mukaan kunnanjohtaja johtaa ja kehittää kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa. Kunnanjohtajan tehtävänä on toimia kuntakonsernin johtajana.

Haastattelutyöryhmään on valittu Kristiina Pispala, Ari Arvela, Ari Perämaa, Aino-Riikka Simula, Anu Graichen ja Susanna Hokkanen. Haastattelutyöryhmä on kokoontunut aloituskokoukseen, jossa mukana on ollut myös kaksi MPS Career Oy:n konsulttia. MPS Career Oy on Kuha Oy:n kilpailluttama rekrytointifirma, jonka on sovittu osallistuvan Vesilahden kunnanjohtajan rekrytointiprosessiin. Haastattelutyöryhmä on luonnostellut kunnanjohtajan viran hakuilmoituksen ja tehnyt prosessille aikatauluehdotuksen, jotka esitellään hallituksen kokouksessa. 

Vesilahden kunnan hallintosäännön mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön mukaisesti kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta, kelpoisuusehdoista ja palkkauksesta. Täten Vesilahden kunnanjohtajan viran julistaa haettavaksi kunnanhallitus.

Kunnallisen viranhaltijalain 4 §:n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 §:ssä tai hyvinvointialueesta annetun lain 113 §:ssä säädetyllä tavalla. Kunnallisen viranhaltijalain 5 §:n sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakemukseen on liitettävä selvitys hakijan kelpoisuudesta. Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin kunnan virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys.

Ehdotus

Esittelijä

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää, että se julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi ajalla 18.9. - 13.10.23 klo 15 Kuntarekryn kautta.

Päätös

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus, 27.11.2023

Valmistelija

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Perustelut

Kunnanjohtajan virka on ollut haettavana ajalla 18.9.-13.10.2023. Hakuilmoitus julkaistiin Kuntarekryssä, Kuntalehden www-sivuilla, TE-palveluissa, kunnan kotisivuilla ja sosiaalisen median kanavissa sekä MPS:n sivuilla. Määräaikaan mennessä saapui 23 hakemusta. Näistä 14 hakijaa täytti valtuuston asettaman pätevyysvaatimuksen soveltuvasta ylemmästä korkeakoulututkinnosta. 

Haastattelutyöryhmä kokoontui 23.10. ja päätti kokouksessaan kutsua haastatteluihin seuraavat hakijat: 

  • Fritius Ilkka, kauppatieteiden maisteri, Mikkeli 
  • Latvala Mikko, hallintotieteiden maisteri, kunnanjohtaja, Tampere 
  • Tamminen Jonna, diplomi-insinööri, Oulu 
  • Ylipaavalniemi Merja, hallintotieteiden maisteri, toimitusjohtaja, Hämeenlinna 


Haastattelut järjestettiin 31.10.2023. Haastatteluihin osallistuivat haastattelutyöryhmä, johon kuului hallituksen puheenjohtaja Kristiina Pispala, hallituksen varapuheenjohtaja Ari Perämaa, valtuuston puheenjohtaja Ari Arvela, hallituksen jäsenet Aino-Riikka Simula ja Anu Graichen sekä vt. kunnanjohtaja Susanna Hokkanen. Rekrytoinnissa käytettiin apuna MPS Career konsultointiyritystä. Henkilöarviointeihin lähettiin kaksi hakijaa, jotka olivat Mikko Latvala ja Jonna Tamminen. 

Hallintosäännön mukaisesti valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Valtuustolle on esitelty henkilöarviointien tulokset valtuustoinfossa 20.11.2023.

Haastattelutyöryhmä esittää yksimielisesti kunnanhallitukselle, ja edelleen kunnanvaltuustolle, Mikko Latvalan valintaa kunnanjohtajaksi. Perusteluna on, että ottaen huomioon kunnanjohtajan virassa edellytetyn muodollisen kelpoisuuden, viran menestyksellisen hoitamisen edellyttämät taidot ja työkokemuksen sekä haastattelussa ilmenneet henkilökohtaiset ominaisuudet, Mikko Latvalaa on pidettävä kokonaisarvioinnin perusteella kyvykkäimpänä ja soveltuneimpana Vesilahden kunnanjohtajan virkaan.

Kaikkien hakijoiden hakemukset ja ansiovertailu ovat oheismateriaalina.

Ehdotus

Esittelijä

Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Kunnanhallitus päättää haastattelutyöryhmän yksimielisestä esityksestä esittää valtuustolle, että

  1. kunnanjohtajan virkaan valitaan hallintotieteiden maisteri Mikko Latvala,
  2. virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan,
  3. viran täytössä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa,
  4. kunnanjohtajan kanssa tehdään kuntalain mukainen johtajasopimus.

Päätös

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. 

Valmistelija

  • Susanna Hokkanen, vt. kunnanjohtaja, susanna.hokkanen@vesilahti.fi

Perustelut

   

Ehdotus

Kunnanvaltuusto päättää, että

  1. kunnanjohtajan virkaan valitaan hallintotieteiden maisteri Mikko Latvala,​
  2. virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan,​
  3. viran täytössä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa,​
  4. kunnanjohtajan kanssa tehdään kuntalain mukainen johtajasopimus.

Päätös

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. 

Muutoksenhaku

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
  • kunnan jäsen

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen

Valitusaika ja päätöksen tiedoksisaanti

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi tietoverkossa. 

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle viraston aukioloaikana, klo 8.00-16.15.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai faksilla. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. 

Posti- ja käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna         
Puhelinnumero: 029 56 42200    
Faksinumero: 029 56 42269
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5. 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Vesilahden kunnan kirjaamosta.

Posti- ja käyntiosoite: Lindinkuja 1, 37470 Vesilahti         
Sähköpostiosoite: vesilahdenkunta@vesilahti.fi
Puhelinnumero: 03 5652 7500    

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.