Perustelut
Perusopetuslain (628/1998) 32 §:n mukainen koulukuljetus on kunnan lakisääteinen tehtävä. Vesilahden kunta järjestää palvelun hankkimalla koulukuljetukset sopimukseen perustuvana ostopalveluna ulkopuoliselta palveluntuottajalta.
Vesilahden kunnan ja palveluntuottajan välisessä koulukuljetussopimuksessa on kohdissa 5.1–5.10 sovittu palvelun hinnoittelusta ja hinnanmuutosten perusteista. Sopimuksen mukaan hinnat ovat lähtökohtaisesti kiinteitä, mutta mikäli alan yleisessä hintatasossa tapahtuu olennainen kustannusten nousu, jota palveluntuottaja ei ole voinut kohtuudella ennakoida tarjousta laatiessaan, osapuolilla on mahdollisuus neuvotella hinnanmuutoksista. Sopimuksessa on lisäksi erikseen todettu, että olennaisen ja ennakoimattoman polttoainekustannusten nousun perusteella hinnanmuutos voidaan toteuttaa myös ennen sopimuksessa määriteltyä yleistä hinnantarkistusajankohtaa.
Palveluntuottajan toimittamien laskujen perusteella polttoainekustannukset ovat nousseet ajanjaksojen 1.8.–20.9.2024 ja 1.8.–20.9.2026 välisenä aikana 41,03 prosenttia. Nousu on aiheutunut pääosin geopoliittisista tekijöistä, joita ei ole ollut mahdollista kohtuudella ennakoida tarjousvaiheessa. Vesilahden kunnan koulukuljetuksia hoidetaan viidellä ajoneuvolla, jotka liikennöivät keskimäärin yhteensä 1 132,2 kilometriä päivässä. Käytettävän kaluston keskikulutus on 14,2 litraa sadalla kilometrillä, jolloin päivittäinen polttoaineen kulutus on noin 160,8 litraa. Polttoaineiden hinnannousun seurauksena palveluntuottajalle on aiheutunut syksyn aikana arviolta ilman veroja laskettuna noin 85 euron lisäkustannus päivää kohden. Palvelun päivähintaan (1 870 euroa) suhteutettuna polttoainekustannusten nousu on tuonut 4,53 prosentin korotuksen. Lukuvuodessa on perusopetuslain § 23 mukaan 190 koulupäivää (poislukien muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä), joten polttoainekulujen nousu aiheuttaa palvelun tuottajalle vuositasolla noin 16 100 euron liskustannuksen.
Koska kyse on sopimuksessa nimenomaisesti tunnistetusta olennaisesta ja ennakoimattomasta kustannusmuutoksesta sekä kunnalle lakisääteisen palvelun tuottamisesta, on perusteltua, että tilaaja osallistuu lisäkustannusten kattamiseen. Näin turvataan koulukuljetuspalvelujen häiriötön jatkuvuus, palvelun laatu ja palveluntuottajan mahdollisuudet toteuttaa sopimuksen mukaiset velvoitteensa koko sopimuskauden ajan. Kustannusnousun huomioiminen perustuu sekä osapuolten väliseen sopimukseen että kunnan velvollisuuteen varmistaa lakisääteisen koulukuljetuspalvelun jatkuvuus, turvallisuus ja toimintavarmuus.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mikko Latvala, kunnanjohtaja, mikko.latvala@vesilahti.fi
Kunnanhallitus päättää korottaa 1.10.2026 alkaen koulukuljetuksen palvelusopimuksen sopimushintoja 4 prosenttia, joka vastaa vuositasolla enintään 14 212 euroa.